ביהמ"ש קבע: אי קיום שימוע, מהווה פגיעה חמורה ומהותית בעקרונות הצדק הטבעיים

הערר לפנינו עוסק ב"צו לשימוש ארעי" על פי סעיף 9 לחוק הרשויות המקומיות (שימוש ארעי במגרשים ריקים) תשמ"ז 1987 (להלן" "החוק") אודות צו שהוציאה המוועצה המקומית חצור הגלילית (להלן: "המועצה" או "המשיבה") לשימוש ארעי במגרש ריק שבבעלות העורר.

רקע:

העורר הינו בעלים במשותף של במקרקעין המצויים בכניסה הראשית לחצור הגלילית (להלן: "המקרקעין"). העורר ושותפיו עתרו לביהמ"ש כנגד דרישתה של המועצה לחייבם בתשלום היטל סלילת רחובות (כביש ומדרכה) והיטל תיעול בגין המקרקעין. ביהמ"ש דחה את העתירה וחייב את העותרים בתשלומי ההיטלים על פי חלקיהם במקרקעין. העורר שילם למשיבה את חובותיו ביום 02/09/2021 אך יום למחרת ב-03/09/2021, הגיש העורר מכתב למועצה בדרישה להפסיק את העבודות במקרקעין ללא הסכמת הבעלים והשבת המצב לקדמותו.

ביום 19/09/2021, הוציאה המועצה מסמך שכותרתו הינה "צו גינון", לשימוש ארעי במגרש. לפי צו זה, במקרקעין יינקטו "פעולות גינון הכוללות שתלילת עצים וצמחיה זמנית וכן הסדרת חניה זמנית ודרכי גישה אליה (להלן: "הצו"). ביום 19/10/2021, הוגש הערר לפנינו בו העורר עתר לביטול הצו, להשבת המצב לקדמותו, לשיפוי בגין הנזקים שנגרמו למקרקעין ולחיוב המשיבה בדמי שימוש ראויים בגין שימוש המועצה במקרקעין. כמו כן, העורר טען לחוסר תום לב ולניצול לרעה בסמכותה של המשיבה, המבקשת לבצע צו שהוצא בניגוד לדין.

דיון והכרעה:

סעיף 9 לחוק מגדיר כי מי שרואה עצמו נפגע על ידי צו לשימוש ארעי, רשאי, תוך שלושים יום מיום קבלת הצו, לערור עליו בפני ביהמ"ש והוא רשאי לבטל את הצו ורשאי לחייב את הרשות בהוצאות שגרמה לבעל המגרש, לרבות שיפוי נזקים. הערר הנדון, הוגש במסגרת הזמנים הקבועה בחוק ולכן לביהמ"ש זה סמכות לדון בו.

הצו מושא הערר הינו צו אחד הכולל שני צווים לשימוש במקרקעין הריקים- לצורכי גינון ולצורכי חניה. אף על פי כן, הוראות החוק מגדירות כי צו לשימוש ארעי יכול שיהיה או צו גינון או צו חניה ולכן, יש לקבוע את בטלות הצו נושא הערר שכן הוא אינו ערוך בהתאם לדרישות החוק.

כמו כן, העבודות במקרקעין החלו ללא כל התראה מראש, ללא הסכמת הבעלים ותוך גרימת שינויים בפני המקרקעין. ביהמ"ש, בהסתמך על פסיקה קודמת, פסק כי אין לפגוע בזכותו של בעל מקרקעין להישמע בכל דרך וכי אי קיום שימוע, מהווה פגיעה חמורה ומהותית בעקרונות הצדק הטבעיים.

סיכום:

הערר התקבל. הצו מיום 19/09/2021- מבוטל.

על המשיבה, תוך 21 יום מקבלת פסק דין זה, לפעול להשבת המקרקעין למצבו בטרם ביצוע העבודות.

המשיבה תישא בהוצאות המשפט ובשכר הטרחה ומע"מ בסכום כולל של 10,000 ₪, אשר ישולמו תוך 30 יום מקבלת פסק הדין.

ניתן ביום: כ"ז בניסן תשפ"ב, 28 באפריל 2022, בהעדר הצדדים.