העסקת עובדים על ידי הוועד המקומי

האם מזכיר וועד מקומי או עובד אחר מטעם הוועד המקומי ( לדוגמא: עובד אחזקה ,גנן וכו') צריך להיקלט בהליך מכרזי על ידי המועצה האזורית? כיצד אמור להיקלט לעבודה ועל ידי מי? אשמח להפניה לחוק ו/או פסיקה או נ