ועדת ערר לענייני ארנונה סירבה לפסוק לזוכה בערר הוצאות משפט, האם נהגה כדין?

עובדות רלוונטיות

חן רפאל  הינו סוכן ביטוח והבעלים של דירת מגורים בכרמיאל (להלן:"הדירה").

בחודש ספטמבר 2004 שינה מנהל הארנונה בעיריית כרמיאל ("מנהל הארנונה") את סיווג הדירה, כך שמחצית משטחה ייחשב כמשרד ביטוח ובעקבות זאת יחויב לפי תעריפי ארנונה החלים לעסקים.

לפיכך כפר חן רפאל בטענה שניהל בדירתו משרד ביטוח ולאור ביקורת של העירייה שנעשתה בדירה, נקבע כי הדירה איננה משמשת כמשרד ביטוח, ולכן שינה מנהל הארנונה את סיווג הדירה למגורים בלבד.

אלא שלאחר שנה החליט מנהל הארנונה, על יסוד חקירה שביצע, כי אכן מתקיים בדירה עסק של סוכנות ביטוח ולכן חויב שטח של שלושים מ"ר מתוך כלל שטח הדירה בארנונה על פי תעריף עסקי, והוסיף על כך כי חן רפאל יחויב גם בגין חמש השנים שקדמו להחלטתו.

על כן חן רפאל הגיש השגה שנדחתה, ועל דחיית השגתו זו הגיש ערר. לאור עדותו בועדת הערר, וכן על סמך נתונים שהציג ממס הכנסה, הודיע מנהל הארנונה כי הוא חוזר בו מהחלטתו וקבע כי הדירה אינה משמשת כמשרד ביטוח.

עם זאת הועדה לא הסכימה לפסוק לטובתו של חן רפאל הוצאות תוך שהיא משבחת את פועלה של העירייה, כי שינתה את החלטתה בזמן, תוך הפעלת שיקול דעת שחסך זמן שיפוטי יקר וכספי ציבור.

טענות חן רפאל

הלכה היא, שזוכה במשפט זכאי לקבל הוצאות מהצד שכנגד, ובית המשפט רשאי להתחשב בנסיבות המקרה ובהתנהגות הצדדים בבואו לפסוק הוצאות.

ההתנהלות של עיריית כרמיאל, מצדיקה את חיובה בהוצאות ושכר טרחה בשיעור גבוה מהמקובל.

טענות עיריית כרמיאל

התערבות ערכאת ערעור בנושא פסיקת הוצאות משפט תיעשה אך ורק במקרים חריגים.

קיים "נוהג" בוועדת הערר בכרמיאל שאין פוסקים הוצאות משפט כנגד אי אלו מהצדדים, וכי כך נוהגות גם רוב הרשויות המקומיות בארץ, וזאת מתוך חשש כי נישומי ארנונה יחששו לערור על חיובם.

כבוד השופט אלכס קיסרי פסק כי:

אכן, הלכה היא כי אין ערכאת הערעור תתערב בקביעת הערכאה הדיונית בנושא הוצאות, והתערבות כזו אם תעשה תהיה אך ורק במקרים חריגים, ואילו ערעורו של חן רפאל נופל בגדר המקרים המצדיקים את התערבותה של ערכאת הערעור.

הוועדה הייתה צריכה לפעול לפי הכלל כי פוסקים הוצאות לזכות מי שההליך הסתיים לטובתו.

השופט קיסרי הוסיף כי טענת עיריית כרמיאל, אשר השתכנעה בצידקת טענות חן רפאל רק לאחר שהגיש את כל הראיות "אינה עולה בקנה אחד עם הנורמה הנדרשת מרשות מינהלית, היינו לפעול בהגינות ובסבירות בהתנהלותה כלפי האזרח".

כבוד השופט אינו מקבל את טענת עיריית כרמיאל כי זהו הנוהג בועדת הערר בכרמיאל וקבע כי הטענה נטענה על דרך הסתם וללא כל ביסוס.

על כן פסק השופט כי דין ערעורו של חן רפאל להתקבל ועל כן תשא עיריית כרמיאל בהוצאות משפט ושכ"ט עו"ד בסכום כולל של 5,500 ₪  (בצירוף מע"מ).

בנוסף פסק השופט כי עיריית כרמיאל תשא בהוצאות ובשכ"ט עו"ד בגין ערעור זה בסך של 1,000 בצירוף מע"מ.

ניתן ביום 29/07/2008.