מבקרת הפנים של מועצה אזורית גלבוע נתבעת מכיוון שלטענת התובעים הם נפגעו מדו"ח הביקורת אשר היה רשלני ושקרי
החלטה זו עוסקת בשאלה האם יעל אשל, מבקרת פנים במועצה אזורית גלבוע, הינה עובדת ציבור כמשמעות מונח זה בפקודת הנזיקין, שאז היא נהנית מחסינות והאם לא ניתן לתבוע אותה בנזיקין ?
יעל אשל במסגרת תפקידה התבקשה על ידי ראש המועצה לבדוק את שאלת קיומם של ניגודי עניינים של נבחרי המועצה בשנת 2005.
אילנה ועמנואל חייט (להלן: "הזוג חייט") טוענים כי דו"ח הביקורת שהגישה אינו חסוי ויעל אינה יכולה להסתתר אחרי הדו"ח כפי שעשתה במהלך חקירתה. לטענת הזוג חייט, הוכח כי יעל אשל פעלה מתוך כוונה להזיק, מעצם הסתתרותה אחרי הדו"ח בטענה שהוא חסוי. הנתבעת לא הצביעה כיצד ערכה את הדו"ח והסתתרותה אחרי הדו"ח הינה לחובתה. הנתבעת הניחה על שולחן המועצה דו"ח ביקורת על ניגודי עניינים של נבחרי ציבור. הזוג חייט טוענים כי במסגרת הדו"ח המבקשת עשתה שימוש לרעה בסמכותה ותפקידה על מנת לנגח את אילנה חייט, להכפישה ולפגוע בה ובמשפחתה.
טענת הזוג חייט לפיה מה שנכתב בדו"ח המבקר לפיו עמנואל חייט היה בעל מניות בחברת הסעות אינו אמת תוך הסתמכות על מסמכים מרשם החברות. הזוג חייט טוענים כי התובע מעולם לא היה בעל מניות באותה חברה.
המבקרת יעל אשל טוענת כי יש לה חסינות סטטוטורית מכח החוק, היא פעלה בתום לב ובמסגרת תפקידה השלטוני.
דיון והכרעה
סעיף 7 א. (א) לפקודת הנזיקין קובע :
"לא תוגש תובענה נגד עובד ציבור על מעשה שעשה תוך כדימילוי תפקידו השלטוני כעובד ציבור, המקים אחריות בנזיקין; הוראה זו לאתחול על מעשה כאמור שנעשה ביודעין מתוך כוונה לגרום נזק או בשוויון נפש לאפשרות גרימתו במעשה כאמור."
הנטל להוכיח כי עובד הציבור פעל מתוך כוונה לגרום נזק או בשוויון נפש לאפשרות גרימתו מוטל על התובעים (הזוג חייט). הכלל הוא שעובד ציבור נהנה מחסינות. החריג לכלל הוא במקרה ועובד הציבור פעל בכוונת זדון.
התובעים לא הרימו את הנטל המוטל עליהם ולא הוכיחו כי הנתבעת פעלה מתוך כוונת זדון או בשוויון נפש.
גם אם יוכח כי העובדה אשר צוינה בדו"ח הביקורת אינה אמת, הדבר אינו מהווה עדיין הוכחה לכך שיעל אשל פעלה בזדון. ייתכן כי מדובר בשגיאה הנובעת מהתרשלות.
עמנואל חייט היה בעל מניות בחברת ההסעות והעביר אותן, אך לא דיווח לרשם החברות ולכן הטענה כי התובע החזיק במניות החברה לא הייתה על פניה מופרכת.
לא הוכח על ידי הזוג חייט כי יעל אשל כללה טענות שקריות באותו דו"ח ביקורת ולא הוכח כאמור לעיל כי פעלה מתוך זדון. ולכן התביעה נגד יעל אשל נדחית ובמקומה תבוא מועצה אזורית גלבוע. הזוג חייט ישאו בהוצאות הנתבעת בסך של 12,000 ₪ בתוספת מע"מ.
ניתן והודע ב- י"ג אדר א תשע"א, 17 פברואר 2011, בהעדר הצדדים.
