מה הדין כאשר יש אי התאמה בין הזמנה להגשת הצעות למכרז ובין מכרז גופו.
העתירה הוגשה בעניין מכרז לאחזקת מתקני תאורת רחוב בתחומי המועצה האזורית בוסתאן אל מרג' (להלן : " המועצה").
חשמל זועבי בע"מ (להלן - "זועבי") צירף להצעתו, שהיתה ההצעה הזולה מבין ההצעות שהוגשו, המחאה בנקאית, וזאת בהסתמכה על האמור בסעיף 6 ו(2) למכרז. יתר המציעים צירפו להצעתם ערבות בנקאית.
מועד פתיחת תיבת ההצעות התעכב משך כשלושה חודשים בשל תהליכים שעברה המשיבה המועצה בתקופה הרלוונטית, ובמועד פתיחת ההצעות, ביום 18.07.10, פג תוקפן של כל הערבויות הבנקאיות שצורפו להצעות יתר המשתתפים במכרז.
הצעת זועבי נפסלה על ידי ועדת המכרזים בשל העובדה כי צירף להצעתו המחאה בנקאית ולא ערבות בנקאית.
השאלה היחידה שעמדה במחלוקת להכרעת בית המשפט היא, האם לאור הסתירה או אי ההתאמה בין תנאי הסף שצוינו במודעה לבין אלה שצוינו במכרז, החלטת ועדת המכרזים הינה סבירה בנסיבות העניין.
בתום הדיון בעתירה, ולאור הערות בית המשפט במהלכו, הודיעו הצדדים, כי הם מותירים את העניין לשיקול דעתו של בית המשפט. ב"כ זועבי ביקש כי אם תתקבל העתירה, יפסוק בית המשפט הוצאות לטובתה, ולו מינימאליות.
בית המשפט החליט כי דין העתירה להתקבל.
ההלכה, הינה כי מודעה המזמינה להגיש הצעות במכרז, הינה חלק ממסמכי המכרז, ומשכך, התנאים הקבועים בה הינם חלק מתנאי המכרז. עם זאת, ברי כי המודעה עצמה אינה אוצרת את מלוא המידע הנחוץ למציע כדי להחליט האם להשתתף במכרז, ופרטים אלה מצויים במסמכי המכרז בלבד. המודעה עצמה מנוסחת בתמצית, ומסמכי המכרז מרחיבים אותה וממצים את מכלול התנאים והדרישות שעל המציע לקיים במסגרת ההשתתפות במכרז. אומנם, מקום בו משתתף במכרז מגלה פגם במכרז, צריך הוא להודיע על כך מבעוד מועד לעורך המכרז ולא לנצור הפגם בליבו, מתוך תקווה לזכות בו, ורק אם יפסיד יעורר טענת הפגם ואולם, במקרה הזהה, יכול היה העותר לסבור בתום לב כי אין מדובר בפגם במכרז, כי אם הרחבה של האמור במודעה: בעוד שבמודעה נדרש המציע לצרף להצעתו ערבות בנקאית, הרי שבמסמכי המכרז ניתנה לו הבחירה לצרף המחאה בנקאית או ערבות בנקאית. בנסיבות אלה, שבהן אין מדובר בתנאי והיפוכו, לא ניתן לטעון כי העותר נהג בחוסר תום לב שעה שצירף להצעתו המחאה בנקאית, מבלי שסבר כי מוטלת עליו החובה לפנות ולברר פרט זה עם עורך המכרז.
אשר על כן, בנסיבות מקרה זה, ומשהשאירו הצדדים את העניין לשיקול דעת בית המשפט, העתירה מתקבלת והמועצה תחתום על חוזה עם העותר לביצוע עבודות המכרז.
המועצה תשיב לעותר את מלוא האגרה ששילם ותישא בהוצאות שכר טרחת עורך דינו בסכום של 2,000 ₪.
ניתן היום, י"ג טבת תשע"א, 20 דצמבר 2010.
לאתר הבית של מועצה אזורית בוסתאן אלמרג'
