פגיעה מהותית בעקרון השוויון במכרז שפרסמה המועצה המקומית חורפיש מחייב ביטול המכרז ופרסום מכרז חדש
עניינה של העתירה הינה טענות העותרת, חברת כוכב נוצץ, כנגד זכייתה של חברת מ.ג.ע הסעות וקיטריינג, בחלק ממכרז מתן שירותי הסעות תלמידים אותו פרסמה המועצה המקומית חורפיש.
בסופו של המכרז, בו השתתפו שתי החברות, החליטה המועצה על זכייתה של מ.ג.ע בהפעלת 18 קווים, ועל זכייתה של כוכב נוצץ בהפעלת 5 קווים בלבד. מלבד זאת, היה קו נוסף אשר בתחילה הוכרזה כוכב נוצץ כזוכה בו, ולאחר מכן נקבעה זכייתה של מ.ג.ע.
כוכב נוצץ מבקשת לבטל את זכייתה של מ.ג.ע ולהכריז עליה כזוכה בהפעלת כלל הקווים, מאחר ולטענתה מ.ג.ע צירפה להצעתה ערבות בנקאית לתקופה קצרה מהתקופה שננקבה כתנאי סף במכרז. כמו כן, טענה כוכב נוצץ כי המועצה ניהלה מו"מ אסור עם מ.ג.ע וכי קיים ניגוד עניינים בין הצדדים. לחלופין, מבקשת כוכב נוצץ לבטל את זכייתה של מ.ג.ע בקו הנוסף ולהכריז עליה כזוכה בהפעלתו.
בכתבי התשובה לעתירה, הועלו טענות באשר לניקיון כפיה של כוכב נוצץ, וחברת מ.ג.ע אף צירפה דו"ח של חוקר פרטי, לפיו בחלק מהקווים בהם זכתה כוכב נוצץ, אותם התחייבה להפעיל באמצעות אוטובוסים, פועלים רכבים מסוג "טרנזיט".
דיון והכרעה
בפתח דבריו מציין ביהמ"ש כי אין חולק, שכחלק מתנאי הסף במכרז נדרש כל מציע לצרף ערבות בנקאית בתוקף למשך 90 יום מהיום האחרון להגשת ההצעות במכרז, ובנוסף כי בתנאים הכללים למכרז נקבע שההסעות יבוצעו באוטובוסים בלבד.
עוד ציין ביהמ"ש כי בעוד הערבות הבנקאית של כוכב נוצץ עמדה בתנאי הסף, פג תוקפה של הערבות הבנקאית של חברת מ.ג.ע כ-12 יום לפני המועד שנקבע במכרז, אך המועצה המקומית לא מצאה פסול בערבות ולכן הכריזה על מ.ג.ע כזוכה ב18 קווים, בהם הצעתה הייתה זולה יותר.
כמו כן ציין ביהמ"ש כי כוכב נוצץ לא חלקה על העובדה שהשירותים שסופקו על ידה לא ניתנו ע"י אוטובוסים, אך לטענתה היא קיבלה היתר מהמועצה להפעיל הקווים שלא באמצעות אוטובוסים.
ביהמ"ש מצא כי נפלו פגמים מהותיים בשוויון כלפי המשתתפים הפוטנציאליים, היורדים לשורשו של עניין ומחייבים את ביטול המכרז:
- על סמך המכרז כל משתתף פוטנציאלי היה אמור לתת שירותי הסעה באמצעות אוטובוסים בלבד, אך בפועל נהנו שתי הזוכות במכרז מחריגה בתנאים אלו תוך פגיעה מובהקת בעיקרון השוויון, שכן ההיתר שניתן לזוכות לא פורסם ברבים ולא הובא לידיעת המשתתפים הפוטנציאליים.
- העובדה שניתן היתר להסתמך על ערבותה הבנקאית של מ.ג.ע על אף שתוקפה קצר מהתקופה שנקבעה בתנאי הסף של המכרז, מהווה פגיעה חמורה לא פחות בעקרון השוויון.
על כן, חרף העובדה שצודקת כוכב נוצץ בטענתה כי יש לפסול את זכייתה של מ.ג.ע, הרי שלא ניתן להכשיר את זכייתה של כוכב נוצץ במכרז בו פגעה המועצה בצורה כה שורשית בעקרון השוויון, ויש לתקן את העוול שנעשה למשתתפים פוטנציאליים בדרך של ביטול המכרז ופרסום מכרז חדש.
ביהמ"ש הגיע למסקנה כי הצעתה של מ.ג.ע פסולה, אך בשל העובדה שעיקרון השוויון נפגע בצורה כה מהותית, אין להכריז על כוכב נוצץ כזוכה, אלא יש לבטל את המכרז ולנסח את תנאי המכרז החדש בבהירות.
בשל העובדה שלא הוגשה עתירה לביטול המכרז, הורה ביהמ"ש להחזיר את הדיון לוועדת המכרזים כדי שזו תדון בשאלת ביטול המכרז ופרסום מכרז חדש תוך הקפדה על עיקרון השוויון.
ניתן ביום ד' בטבת תשע"ה, ה26 בדצמבר 2014, בהעדר הצדדים.
