חוות דעת - נוהל קבלת חברים חדשים לישוב
נתבקשנו לחוות דעתנו בשאלה כיצד על ישוב מסוים לפעול בהליך קבלת חברים חדשים לישוב?
יובהר כי חוות דעת זו מבוססת על מסמכים הקיימים ברשותנו. ככל וישנו מידע ו/או מסמכים שלא הועברו לעיוננו, יוכל הדבר להשפיע על מסקנות חוות דעתנו.
להלן חוות דעתנו:
א. רקע עובדתי רלוונטי
-
בישוב קיימת אגודה קהילתית שיתופית (להלן: "הישוב" או "האגודה").
-
לאגודה קיים תקנון אשר הוראותיו מחייבות את חברי האגודה, לרבות מועמדים (להלן: "התקנון").
-
פרק ב' לתקנון מסדיר את נושא קבלת חברים חדשים לחברות באגודה וחוות דעת זו מתבססת על האמור בסעיפים הנ"ל.
ב. דיון
-
בהתאם לתקנון האגודה, מי שזכאי להתקבל כחבר באגודה הוא מי שעונה על התנאים המצטברים הבאים:
"4.1. אזרח ישראל או תושב קבע בישראל או עולה לפי חוק השבות המזדהה עם מטרות האגודה וערכיה, מכבד אותם ומתנהג בהתאם לכך, וכן
4.2. אדם שמרכז את חייו בישוב. וכן,
4.3. אדם בעל יחידת דיור בישוב. וכן,
4.4. אדם עם זיקה למסורת ישראל, וכן,
4.5. אדם המשרת או סיים את שירות החובה שלו בצה"ל לפי חוק שירות ביטחון תשי"ט-1969 (נוסח משולב) על תיקוניו, או שהיה פטור מטעמי בריאות או לימודים משירות חובה לפי חוק זה, או ששירותו הצבאי נדחה לפי חוק זה, וכן,
4.6. עבר הליכי קליטה ע"י האגודה בהתאם להחלטותיה כפי שיהיו מעת לעת וקיבל את אישורה של ועדת הקליטה של הישוב."
- ועדת קליטה
5. יו"ר ועד הנהלה ימנה את חברים ועדת קליטה וועדת קליטה תסדיר את סדרי התכנסותה ונהלי פעילותה.
5.1. ועדת קליטה תבחן אם מבקש עומד בתנאים שבסעיף 4 לעיל ותיתן המלצה אם לקבל את המבקש כחבר באגודה או לא. וכן ועדת קליטה רשאית לקבוע קריטריונים נוספים וכן לבקש מהמבקש מסמכים, לרבות אישורים, תעודות, ביצוע פעולות ולעמוד בבחינות שתקבע, לצורך בחינת התרמתו של המבקש להתקבל כחבר באגודה, ובלבד שהקריטריונים אושרו על ידי ועד הנהלה.
5.2. בתום תהליך הבדיקה תעביר ועדת הקליטה למבקש מכתב המלצה בו תפרט אם היא ממליצה לקבל את המבקש כמועמד לחברות באגודה או לא.
5.3. ועדת קליטה איננה חייבת לפרט בהחלטתה את נימוקיה שבגינם החליטה שלא להמליץ לקבל את המבקש לחברות באגודה.
- הליך הגשת הבקשה
6.1. המבקש להתקבל כחבר באגודה יגיש לוועד הנהלה כתב בקשה בהתאם לנוסח שלהלן יחד עם מכתב המלצה של ועדת הקליטה:
"אני הח"מ בעל ת.ז. ___________________ מבקש בזה להתקבל כחבר ב - ____________. אני מתחייב למלא אחר הוראות תקנות האגודה ואחרי ההחלטות וההוראות של המוסדות האחרים של רשויות האגודה והפקידים המוסמכים מטעמם. אני מסכים כי הרישומים בספרי האגודה יחייבו אותי בכל עניין הקשור לחובתי לאגודה ולתביעותיי ממנה. אני מצהיר בזה שהעובדות והפרטים שנמסרו על ידי לאגודה והמשמשים כיסוד לקבלתי כחבר לאגודה הם נכונים ומדוייקים. לא אוכל לטעון טענות התיישנות ודינו של כתב זה הוא כדין הסכם מיוחד לפי חוק ההתיישנות משנת תשיח-1958".
6.2. יצוין כי ככל שהמבקש/ת נשוי/אה, אך בן/בת הזוג לא הגיש/ה, באותו הזמן, בקשה להתקבל כחבר אגודה, אף מרשויות האגודה לא תדון בבקשה, אלא אם בני הזוג חיים בנפרד כדרך קבע.
6.3. על ועד ההנהלה לבדוק כי כתב הבקשה מנוסח בהתאם לנוסח לעיל וכי לכתב הבקשה מצורפת המלצה לקבל את המבקש לחברות באגודה מועדת הקליטה. ללא מכתב המלצה מועדת הקליטה, ועד הנהלה לא ידון בבקשה.
6.4. ועד הנהלה רשאי לבקש מהמבקש לקבל התחייבויות, אישורים, תעודות, אישורים רפואיים ומסמכים נוספים.
6.5. ועד הנהלה ידון בבקשה ולאחר שמצא הועד כי המבקש עומד בתנאים הקבועים בתקנון, תערך הצבעה חשאית ברוב קולות חברי ועד הנהלה.
6.6. ועד הנהלה ידון בבקשת המבקש ויחליט עליה תוך 45 יום מיום הגשת הבקשה וכל המסמכים הנדרשים בהתאם לאמור לעיל.
6.7. ועד הנהלה אינו חייב לפרט בהחלטתו את נימוקיו לדחיית הבקשה.
6.8. החליט ועד הנהלה לאשר את בקשת המבקש, יהא המועמד חבר באגודה החל מיום האישור.
- ערעור
7.1. סירב ועד הנהלה לקבל מועמד כחבר אגודה, רשאי המועמד לערער על החלטה זו בפני האסיפה הכללית של האגודה.
7.2. הערעור יוגש תוך 15 יום ממועד המצאת החלטת ועד ההנהלה למבקש.
7.3. ההצבעה באסיפה הכלכלית בנוגע לערעורו של המבקש תהיה חשאית. וכן ערעורו של המבקש יתקבל רק אם היו נוכחים באסיפה הכללית רוב חברי האגודה ושני שלישים מהמצביעים הצביעו בעד קבלת המבקש לחברות באגודה. ככל ובפתיחת האסיפה הכללית לא יהיו נוכחים בה מספר החברים הדרוש לפי התקנון, תקבע האסיפה הכללית מועד ישיבה חדש אשר יהיה לפחות חצי שעה מאוחר יותר מהמועד שנקבע לקיומה של הישיבה הראשונה ולא יאוחר מ-30 ימים ממועד הישיבה הראשונה.
7.4. אסיפה כללית איננה מחויבת לפרט בהחלטתה את נימוקיה שלא לקבל את ערעור המבקש.
7.5. החלטת האסיפה הכללית בערעור הינה סופית ואין זכות ערעור עליה בפני מוסד או גוף כלשהו.
נשמח לעמוד לרשותכם לכל שאלה והבהרה.
בכבוד רב,
איתן מימוני, טבק ושות'
משרד עורכי דין
התבקשנו לבחון הסבת שירותי השמירה בישוב משירותים המופעלים על ידי חברת שמירה חיצונית לשירותי שמירה המופעלים באמצעות תושבי המושב והאם ניתן לאכוף ולחייב תושבים לקחת חלק בהפעלת שירותי השמירה במושב.
להלן חוות דעתנו:
נתבקשנו לחוות דעתנו באשר לזכותם של חברי המליאה במועצה האזורית לעיין בנתוני השכר של עובדי המועצה בכלל ושל עובדי המועצה הבכירים בפרט וכן בפרטי התקשרויות עם יועצים. להלן חוות דעתנו:
חוק מוסר תשלומים תשע"ז-2017, והשלכותיו על רשויות מקומיות
הרצאה מס' 3 בסדרת ההרצאות שהועברה במסגרת הקורס "היבטים בניהול היישוב הכפרי", אשר הועבר ע"י משרדנו בשיתוף תנועת אור ומשרד הכלכלה
הרצאה מס' 2 בסדרת הרצאות שהועברה במסגרת הקורס "היבטים בניהול היישוב הכפרי", אשר הועבר ע"י משרדנו בשיתוף תנועת אור ומשרד הכלכלה
הרצאה מס' 1 בסדרת הרצאות שהועברה במסגרת הקורס "היבטים בניהול היישוב הכפרי", אשר הועבר ע"י משרדנו בשיתוף תנועת אור ומשרד הכלכלה
הרצאתו של עו"ד איתן מימוני בנושא "היטל השבחה", הועבר בפני מליאת המועצה האזורית מטה אשר ביום 20.2.2017.
הרצאה שהועברה ע"י עו"ד תומר טבק בינואר 2017 לעובדי האגף לאיגוד שיתופי במסגרת יום עיון למשרד רשם האגודות השיתופיות
הרצאה שהועברה על ידי משרדנו ביולי 2016 במועצה אזורית רמת הנגב.
הועברה בחודש אוקטובר 2013
נתבקשנו לחוות דעתנו באשר לדרכי הגבייה העומדות בפני ועד מקומי רגבה (להלן: "הועד") כנגד תושבים אשר אינם משלמים את מיסי הועד. להלן חוות דעתנו:
הרצאה אשר העביר עו"ד איתן מימוני, במסגרת יום עיון בנושא השכרת דירות להנהלות יישובים.
נתבקשנו לחוות דעתנו באשר למותר והאסור בחופים אשר בתחומי הרשות המקומית. להלן חוות דעתנו:
נתבקשנו לחוות דעתנו באשר לזכאותו של עובד לתשלומים עבור תוספת וותק, קרן פנסיה וקרן השתלמות, במהלך חופשה ללא תשלום.
נתבקשנו להתייחס לסוגיית משך כהונתו של יו"ר הועד באגודה, ולהלן חוות דעתנו:
נתבקשנו לחוות דעתנו במספר סוגיות הנוגעות לגביית חובות מיסי ועד מקומי. להלן חוות דעתנו:
נתבקשנו לחוות דעתנו באשר לאחריות המקצועית וחשיפה לתביעות משפטיות של חברי וועד הנהלת האגודה במושב וחברי הועד המקומי במושב, ולהלן חוות דעתנו:
נתבקשנו לחוות דעתנו בנוגע לאופן בחירת חברי ועד מקומי בקבוץ בנסיבות בהן יש צורך במילוי מקום פנוי בוועד, ולהלן חוות דעתנו:
נתבקשנו לבדוק האם קמה לרשות המקומית חובת דיווח למשטרה על מעשיו של נהג הסעות אשרשוחח עם ילדי ההסעה על עניינים מיניים. להלן חוות דעתנו:
נתבקשנו לחוות דעתנו במספר שאלות הנוגעות לנוכחות גורמים שונים בישיבות של הועד המקומי. להלן חוות דעתנו:
התבקשנו לחוות דעתנו בשאלה האם קיים ניגוד עניינים בין כהונת חבר ועד המקומי, לבין עבודתו במתנ"ס אשר בשליטה של המועצה האזורית. להלן חוות דעתנו:
נתבקשנו לחוות דעתנו בנוגע למספר עניינים הנוגעים ישיבתו הראשונה של ועד מקומי ממונה, ולהלן התייחסותנו:
נתבקשנו לחוות דעתנו באשר לאופן בו ניתן להחליף את נציב היישוב במליאת המועצה האזורית, האם הדבר בסמכות המועצה או וועד היישוב, וכיצד נקבע מי יימלא את התפקיד. להלן חוות דעתנו:
נתבקשנו לחוות דעתנו באשר לאפשרויות העומדות בפני מעסיק בכל הנוגע לעובדים אשר אינם מחתימים שעון נוכחות (אין מדובר במאגר ביומטרי) ובאשר לעובדים אשר אינם מגישים דו"ח נוכחות (להלן: "העובדים"), ולהלן חוות דעתנו:
נתבקשנו לחוות דעתנו בנוגע לשאלה, האם חבר מליאת רשות מקומית יכול לכהן כמנכ"ל עמותה עירונית בבעלותה של הרשות, והאם גזבר הרשות רשאי לכהן כגזבר עמותה זו. להלן חוות דעתנו:
נתבקשנו לחוות דעתנו בנוגע לזכות העיון במסמכי ועד מקומי של תושב היישוב, ולהלן חוות דעתנו:
נתבקשנו לערוך חוות דעת ביחס לשאלה האם באפשרות ועד מקומי להשכיר שטחי פרסום במבנים ציבוריים באחריותו. להלן חוות דעתנו:
להלן סקירה שהכין משרדנו אודות המצב המשפטי באשר לסוגייה של פרישת חברים מן האגודות הקהילתיות, וזאת בעקבות פסק דין אשר ניתן לאחרונה שעסק בנושא בהרחבה:
התבקשנו לחוות דעתנו באשר להפסקת חברותו של חבר קיבוץ, בשל כך שהוא מתגורר בחו"ל ואינו נמצא בקשר עם הקיבוץ. להלן חוות דעתנו:
נתבקשנו לחוות דעתנו בנוגע לשאלת אחריות חברי אגודה שיתופית קהילתית בקיבוץ (להלן: "האגודה") ביחס לחובותיה של האגודה וכן בנוגע לנוהל פירעון חוב האגודה במקרה בו חברי האגודה אינם בעלי אחריות אישית לחובותיה.
נתבקשנו להתייחס לתיקון לצו המועצות המקומיות(מועצות אזוריות), הנוגע לחובה להקלטת ישיבות מליאת המועצה, ולהלן התייחסותנו:
נתבקשנו לחוות דעתנו בקשר עם חובת אגודה קהילתית לרכוש מזון המיועד למוסדות חינוך שונים בתחומיה המנוהלים על ידה, מספק מזון בעל רישיון עסק.
נתבקשנו לחוות דעתנו באשר לשאלה – האם מותר להחנות קרוואנים בשטח המיועד לחניה לחוף. להלן חוות דעתנו:
נתבקשנו לחוות דעתנו בנוגע ליחסי הועד מקומי עם האגודה השיתופית חקלאית ועם האגודה הקהילתית, וכן באשר לאפשרות של עובד המועצה לכהן כחבר ועדת ביקורת של ועד מקומי. ולהלן חוות דעתנו:
נתבקשנו לחוות דעתנו באשר למספר שאלות הנוגעות לסוגיית זהות הוועדים בין ועד מקומי לבין אגודה קהילתית (להלן: "האגודה") המצויים בשטחי יהודה ושומרון. להלן חוות דעתנו.
נתבקשנו לחוות דעתנו באשר לאפשרות להקים מערכת סולארית על גגות שטחי מקרקעין אשר ניתנה בהם זכות הרשאה. להלן חוות דעתנו:
נתבקשנו לחוות דעתנו באשר לדינו של חבר ועד מקומי, אשר איננו משתתף בישיבות ועד, האם יו"ר הועד המקומי מוסמך לפטרו ולפנות למועמד הבא אחריו בתור באותה רשימה? להלן חוות דעתנו:
התייחסות לדו"ח ועדת הביקורת של הועד המקומי.
נתבקשנו לחוות דעתנו לגבי תקינותם של מכתבי פרישה מאגודה קהילתית אשר שלחו מספר חברי אגודה. להלן התייחסותנו:
נתבקשנו לחוות דעתנו באשר לאיזון הנכון בין רצונה של ועדת הביקורת של הועד המקומי לבצע את עבודתה, לבין הפגיעה הנגרמת ביכולת התפקוד של הועד המקומי. להלן התייחסותנו:
נתבקשנו לחוות דעתנו באשר לסוגיה של הטלת וגביית התשלומים ביישוב קהילתי. להלן התייחסותנו:
נתבקשנו לחוות דעתנו באשר למשמעות האצלת סמכויות מן המועצה לועד המקומי והאם יש במהלך זה כדי לחשוף את חברי הועד לתביעות משפטיות מן הגורמים השונים. להלן התייחסותנו:
נתבקשנו לחוות דעתנו בשאלה - באילו מקרים תחול אחריות אישית על בעלי התפקידים באגודה ומה ניתן לעשות בכדי להבטיח כיסוי ביטוחי לבעלי התפקידים? ולהלן חוות דעתנו:
נתבקשנו לערוך חוות דעת ביחס למספר שאלות בנוגע להשכרת מרכז קהילתי ביישוב לצורך השכרתו מעת לעת לצורך אירועים שונים (להלן: "המרכז" ו-"היישוב" בהתאמה). בין היתר נשאלנו האם ניתן להשכיר מוסד ציבורי לגוף/אדם פרטי, מהי אחריות המוסד למתרחש בתחומו במצב דברים זה וכן מהו הדין בנוגע למזון אשר יוגש באירוע ואופן שמירתו. להלן חוות דעתנו:
הועברה בחודש אוקטובר 2013
נתבקשנו לחוות דעתנו באשר לסוגיות העולות מתוך מנגנון העברת תלמידים המתגוררים בשטחה של רשות מקומית, מחטיבת ביניים אזורית אחת לחטיבת ביניים אזורית אחרת, ולהלן חוות דעתנו:
נתבקשנו לחוות דעתנו בדבר ההיבטים השונים הקשורים בחברי קיבוץ, המבקשים לבנות בית מגורים בקיבוץ בהתאם להחלטות שיוך הדירות.
נתבקשנו לחוות דעתנו באשר לאפשרותה של רשות מקומית להעסיק סייעת רפואית המלווה ילד בעל צרכים רפואיים ייחודיים (עד כדי סכנת חיים), במשך 6 ימים בשבוע, בהתאם לשעות הלימודים באותו מוסד חינוכי, וכן כיצד ביכולתה לפעול במקרה של סירוב מצד הסייעת הרפואית לעבוד בהתאם להיקף המשרה הנדרש, ולהלן חוות דעתנו:
נתבקשנו על ידך לחוות דעתנו בנוגע להמשך העסקת מזכירה בבית ספר יסודי רשמי באמצעות רשות מקומית, אשר בעלה הינו מנהל בית הספר המועסק על ידי משרד החינוך, ולהלן חוות דעתנו:
האם לצורך שימוש בצילום כראייה משפטית, בקרות אירוע, מוטלת חובה על הישובים אשר בתחום מועצה האזורית להתריע בפני הנכנסים והיוצאים מיישובי המועצה, כי מוצבת מצלמה המתעדת את מעשיהם?
נתבקשנו לערוך חוות דעת ביחס למספר שאלות בנוגע להשכרת מרכז קהילתי ביישוב לצורך השכרתו מעת לעת לצורך אירועים שונים. בין היתר נשאלנו האם ניתן להשכיר מוסד ציבורי לגוף/אדם פרטי, מהי אחריות המוסד למתרחש בתחומו במצב דברים זה וכן מהו הדין בנוגע למזון אשר יוגש באירוע ואופן שמירתו. להלן חוות דעתנו:
נתבקשנו לחוות דעתנו ביחס לשאלה האם חלה על היישוב חובה להמשיך ולדאוג להחזקת גני הילדים (מעל גיל 3) בתחומו.
נתבקשנו לחוות דעתנו בעניין תוקפה החוקי של ההחלטה על הקמת גן יישובי, נוסף על מערכת הגנים המתוקצבת על ידי משרד החינוך, וכן גביית תשלומים מעבר לקבוע בחוזר מנכ"ל משרד החינוך, באגודה אגודה שיתופית חקלאית להתיישבות קהילתית בע"מ מסוג יישוב קהילתי
האם מועצה אזורית יכולה להרחיב היקפן של עבודות בנייה באמצעות אותו הקבלן או שמא יש צורך בעריכת מכרז חדש?
מטרתו של מדריך זה הינה להקל במעט את ההתמודדות עם סבך החוקים והתקנות, להבדיל בין עיקר וטפל, ולפרוש את המידע המשפטי הראשוני לו אתה זקוק בדרכך.
האם פרסום בעיתון רשות מקומית מהווה הפרה של חוק הבחירות (דרכי תעמולה), תשי"ט-1959? מהן הדרכים לתקוף או למנוע את הוצאת העיתון המפר?
האם החלטת הוועד המקומי בקשר להצבת פסי האטה בכניסה ליישוב הינה חוקית?
האם וועד שמונה ע"י רשם האגודות השיתופיות באגודה שיתופית, רשאי לאשר תקציבים ומאזנים וכן קבלת חברים לאגודה ללא אישור האסיפה הכללית של האגודה?