03-5629911
חוות דעת: נזילת מים- אחריות לתיקון ותעריפים לחיוב
נתבקשנו לחוות דעתנו בקשר עם התעריף בגין נזילת מים, אשר מושב עובדים בארץ (להלן: "המושב") רשאי להחיל על תושב ההרחבה במושב (להלן: "הצרכן"). כן נתבקשנו לבחון על מי מוטלת האחריות לנזילות לאחר דיווח אודות נזילה לצרכן. להלן חוות דעתנו.
א. רקע עובדתי
1. המושב משמש ספק מים לחברי ותושבי המושב וההרחבה. במסגרת תפקידו זה, מספק המושב בין היתר, מים לצריכה ביתית, חקלאית, צורכי גינון ציבורי ועוד.
2. במושב מותקנת מערכת קריאה מרחוק של מוני המים הביתיים והחקלאיים המאפשרת ביקורת בזמן אמת של שימוש במים וכן בקרת דליפות ונזילות אפשריות. בכל מקרה בו באחד מן המונים הפרטיים מזוהה נזילה או חשד לה, נעשה דיווח לצרכן על מנת שיבדוק את מקור הנזילה ויתקנה.
3. מן המידע אשר נמסר לנו, המערכת התריעה אודות נזילה בביתו של הצרכן. בהתאם, דווח לצרכן על דליפה במשך מספר שבועות אשר במהלכם, החליף הצרכן חלק ממערכת המים בתחומי הרשות הפרטית שלו, דבר שהביא להפסקת הנזילה.
4. במסגרת דרישת תשלום מן הצרכן, נשאלנו האם יש לחייבו עבור צריכת המים כאמור בתעריף הרגיל, היינו לפי הכמות המוכרת לחיוב לנפש לחודש או בתעריף הגבוה החל על צריכת מים מעבר לצריכה בכמות המוכרת.
5. לפיכך, נתבקשנו לבחון מהן הוראות החוק בקשר עם חיוב הצרכן בגין הנזילה כאמור ועל מי מוטלת האחריות לתקינות מערכת המים הביתית.
ב. מסגרת משפטית ומתווה מוצע
ב.1. תעריף בגין נזילה
- כללי המים (תעריפי מים שמספקים ספקים מקומיים), תשנ"ד-1994 (להלן: "כללי הספקים") מסדירים את אספקת המים של ספקים מקומיים מבחינת התעריפים הנגבים, אחזקת מערכות מים וביוב ועוד. נראה כי המושב מהווה ספק מים מקומי בהתאם להגדרתו בכללים אלו:
"ספק מקומי"- עיריה, מועצה מקומית לרבות מועצה אזורית, ועד מקומי, איגוד ערים, תאגיד או אגודה שיתופית המספקת מים לצרכניה ולרבות מי שפועל בתחומה כולו או חלקו, לעניין הספקת מים ומעט חברה.
- סעיף 2(א) לכללי הספקים קובע כי לא ייגבה תשלום עבור אספקת מים אלא לפי הוראות הכללים. ואולם, בסעיף 2(ב)(2) מוחרגת תחולת כללי הספקים מספק מקומי שהינו יישוב מתוכנן והסעיף מחיל על יישובים מתוכננים רק את התעריפים המירביים לצריכה ביתית[1]. וכלשון הסעיף:
"כללים אלה, למעט סעיפים 4א ו-4ב ולמעט חיוב מרבי לצרכן, לא יחולו, לעניין המים המסופקים ביישוב מתוכנן כהגדרתו בכללי המים (השימוש במים באזור קיצוב), התשל"ו-1976; ואולם לבקשת ספק מקומי שהוא אגודה שיתופית, מועצת הרשות הממשלתית רשאית לקבוע תעריף אחר אם שוכנעה כי אין בתעריפים כאמור, להבטיח כי הספק ימלא את חובותיו למתן שירותי המים או הביוב, וזאת לא כתוצאה ממעשה או מחדל שלו; קביעת המועצה לפי סעיף זה תיעשה לאחר התייעצות עם רשם האגודות השיתופיות כמשמעותו בפקודת האגודות השיתופיות ולאחר שנתנה לצרכני הספק הזדמנות להשמיע את טענותיהם ותפורסם באתר האינטרנט של הרשות הממשלתית; לעניין פסקה זו, "חיוב מרבי לצרכן" – החיוב שישלם צרכן של ספק מקומי, שאינו עולה על מכפלת כמות המים שצרך בתעריפים הקבועים בסעיפים 4(1.1) ו-4(1.2), לפי העניין."
- יישוב מתוכנן הוא יישוב הכלול ברשימת יישובים אשר הוכרו כיישובים מתוכננים על ידי שר החקלאות החתומה על ידו ומופקדת ברשות הממשלתית למים וביוב (להלן: "רשות המים")[2]. המושב מופיע ברשימה זו ולפיכך הינו ספק מקומי שהוא יישוב מתוכנן (להלן: "ספק מתוכנן").
- מסתמן כי לאור החרגת ספק מתוכנן מתחולת כללי הספקים ולאור היעדר הסדרה של תעריפים ונהלים במקרי נזילות בדבר חקיקה אחר, קיימת לאקונה (חסר חקיקתי) או חוסר הסדרה מכוון לעניין ספק מתוכנן. זאת ועוד, מבירור שערך משרדנו מול חטיבת האסדרה ברשות המים, עולה כי אכן אין בנמצא הסדרה של הנושא ורשות המים אף נמצאת בימים אלו בהליך הסדרת הכללים אשר יחולו על ספקים מתוכננים.
- הננו רואים כי המדובר במקרה ייחודי שכן כאמור, אין מסגרת מסודרת בכללי המים או בחקיקה אחרת אשר ניתן להחיל על ספקים מתוכננים.
להלן נסקור את ההסדר הקבוע בכללי הספקים באשר לנזילות במערכת המים:
- בעד צריכה ממוצעת זו יש לחייב את הצרכן לפי התעריפים הקבועים בכללי הספקים. בענייננו, נראה כי החיוב בגין הצריכה הממוצעת יהא בהתאם לתעריף הרגיל לכמות מים מוכרת.
- בעד מים שכתוצאה מהנזילה הסמויה, לא נעשה בהם שימוש מעבר לצריכה הממוצעת, נקבע כי יש לחייב לפי התעריף הקבוע בסעיף 7(3)(ב) בפסקת משנה 3.1.1.2 בכללי המים (תעריפים למים המסופקים מאת מקורות), התשמ"ז-1987 היינו 5.553 ₪ למ"ק .
- יש להדגיש כי בהחלתו את ההסדר אשר פורט בסעיפים 12-18 לעיל (להלן: "נוהל נזילה"), על הספק לנהוג בשוויוניות כלפי כל צרכניו ואל לו להפלות ביניהם.
ב.2. תחולת נוהל נזילה
- בקובעו תעריף מופחת בגין נזילות סמויות, להבדיל מתעריף מלא או פטור מלא, נוהל הנזילה מגלם בתוכו את נקודת האיזון לחלוקת האחריות בין הצרכן ובין ספק המים.
- זאת, הואיל ואף לאחר שנודע לצרכן אודות הנזילה האפשרית, עליו לבדוק ולשלול גורמים אחרים בעטיים צריכת המים חורגת מן הרגיל וככל שבדיקה זו לא הסבירה את צריכת המים הגבוהה, עליו לאתר ולתקן את הנזילה, דבר העלול לארוך זמן רב.
- יוער כי אין נראה זה סביר, להקציב לצרכן תקופה של ימים ספורים על מנת לאתר ולתקן את הנזילה וכי בנסיבות המקרה, הצרכן אכן ניסה לאתר את הנזילה במשך זמן רב ומשלא עלה בידו לעשות זאת, נאלץ להחליף חלק במערכת המים שלו.
- בנוסף, יש לזכור כי הזכאות לתעריף הנזילה אשר מותנית באיתור הנזילה ותיקונה, מוגבלת לשתי תקופות חיוב רצופות בלבד. לפיכך, נראה כי הן במצב בו הצריכה מעבר לצריכה בכמות המוכרת היתה מועטה והן במצב בו צריכה כאמור היתה רבה, כאשר הצריכה נבעה מנזילה ולא משימוש בפועל יש לחייב את הצרכן
- וראו לעניין זה את אשר נקבע בת"א (נצ') 10120-11-11 פניציה אמריקה-ישראל (זכוכית שטוחה) בע"מ נ' מי-נע חברת המים והביוב של נצרת עילית בע"מ, בעניין סעיף 25(ג) לכללי תאגידי מים וביוב (חישוב עלות שירותי מים וביוב והקמת מערכת מים או ביוב), תש"ע-2009, אשר בנוסחו הקודם קבע תנאים זהים לאלו שנקבעו בסעיף הנזילה בקשר עם מתן תעריף מופחת בגין נזילת מים:
"התנאים והמגבלות הקבועים בסעיף 25(ג) כתנאי לזכאות לתעריף המופחת, לא זו בלבד שאינם מעודדים התנהגות אדישה ורשלנית כלפי נזילות ובזבוז מים, אלא מהווים תמריץ לצרכן לפעול לאיתור הנזילה ולתיקונה במהירות האפשרית, על מנת להימנע מתשלום עבור מים שלא נצרכו על ידו בפועל, הגם שמדובר בתעריף מופחת".
ב.3. אחריות לתקינות מערכת המים הביתית
- למען הסר ספק יצויין, כי בנוגע לשאלת האחריות לתקינות מערכת המים ובכלל זה לעניין נזילות, הוראות חוק המים, תשי"ט-1959, קובעות כי אדם חייב להחזיק את מתקני המים שברשותו במצב תקין כדי למנוע בזבוז מים (סעיף 9(2)).
- עוד יש לציין את הוראות חוק העזר של המועצה האזורית בתחומה נמצא המושב, קובעות כי תיקונה של רשת פרטית ייעשה ע"י בעל הנכס ועל חשבונו וכי עליה להיות מתוחזקת במצב תקין ע"י הצרכן ועל חשבונו, להנחת דעתו של מנהל המים של המועצה.
ג. סיכום והמלצות
- מסתמן כי נכון למועד זה, בכל הנוגע לספקים מתוכננים אין הסדרה בכללים או בחקיקה לעניין התנהלות במקרי נזילות.
- עד למועד פרסום הנחייה מתאימה ע"י רשות המים המסדירה את התנהלות ספקים מתוכננים, מומלץ לפעול על פי כללי הספקים המקומיים לעניין נזילות.
- כללים אלו קובעים נוהל נזילה לפיו בגין צריכה בכמות ממוצעת, הדומה לצריכה במהלך השנה או בתקופה המקבילה בשנה הקודמת, יחוייב הצרכן בתעריף הרגיל. בגין צריכת מים כתוצאה מנזילה יחוייב הצרכן בתעריף של 5.553 ₪ למ"ק.
[1] תעריף מירבי לצריכה בכמות המוכרת הוא 4.697 ₪ למ"ק. תעריף מירבי מעבר לצריכה בכמות המוכרת הוא 9.19 ₪ למ"ק.
[2] בהתאם לכללי המים (השימוש במים באזורי קיצוב), התשל"ו – 1976.
.jpg "השתלמות תעודה ייחודית בנושא אגודות שיתופיות שמתקיימת בלשכת עורכי הדין בשיתוף משרד הכלכלה והתעשייה")
חוות דעת - הפעלת שירותי שמירה
התבקשנו לבחון הסבת שירותי השמירה בישוב משירותים המופעלים על ידי חברת שמירה חיצונית לשירותי שמירה המופעלים באמצעות תושבי המושב והאם ניתן לאכוף ולחייב תושבים לקחת חלק בהפעלת שירותי השמירה במושב. להלן חוות דעתנו:
חוות דעת פינוי דחסנים
פינוי אשפה מכוח מכרז
זכות העיון של חברי המליאה בנתוני השכר של עובדי המועצה והתקשרויות עם יועצים
נתבקשנו לחוות דעתנו באשר לזכותם של חברי המליאה במועצה האזורית לעיין בנתוני השכר של עובדי המועצה בכלל ושל עובדי המועצה הבכירים בפרט וכן בפרטי התקשרויות עם יועצים. להלן חוות דעתנו:
הרצאה: היחס בין ועדות הביקורת בועד המקומי ובאגודה
הועברה בחודש מאי 2019
חוק חדש יחייב רשויות מקומיות לשלם לספקים בפרקי זמן מוגדרים
חוק מוסר תשלומים תשע"ז-2017, והשלכותיו על רשויות מקומיות
הרצאה - קבלת תושבים ליישוב, ופרישת חברים מן האגודה הקהילתית
הרצאה מס' 3 בסדרת ההרצאות שהועברה במסגרת הקורס "היבטים בניהול היישוב הכפרי", אשר הועבר ע"י משרדנו בשיתוף תנועת אור ומשרד הכלכלה
הרצאה - דירקטורים, בעלי תפקידים וועדות ביקורת באגודה השיתופית ובועד המקומי
הרצאה מס' 2 בסדרת הרצאות שהועברה במסגרת הקורס "היבטים בניהול היישוב הכפרי", אשר הועבר ע"י משרדנו בשיתוף תנועת אור ומשרד הכלכלה
הרצאה - היישוב כיישות משפטית
הרצאה מס' 1 בסדרת הרצאות שהועברה במסגרת הקורס "היבטים בניהול היישוב הכפרי", אשר הועבר ע"י משרדנו בשיתוף תנועת אור ומשרד הכלכלה
הרצאה - היטל השבחה
הרצאתו של עו"ד איתן מימוני בנושא "היטל השבחה", הועבר בפני מליאת המועצה האזורית מטה אשר ביום 20.2.2017.
הרצאה - היחס בין הועד המקומי והאגודה השיתופית
הרצאה שהועברה ע"י עו"ד תומר טבק בינואר 2017 לעובדי האגף לאיגוד שיתופי במסגרת יום עיון למשרד רשם האגודות השיתופיות
הרצאה- דיני עבודה ודיני מכרזים בועד המקומי ובאגודה השיתופית
הרצאה שהועברה על ידי משרדנו ביולי 2016 במועצה אזורית רמת הנגב.
הרצאה - יישוב סכסוכים בקיבוץ
הועברה בחודש אוקטובר 2013
הרצאה - ועדים מקומיים
הועברה בחודש מרץ 2015
ועדת ביקורת בועד המקומי ובאגודה השיתופית
הועברה בחודש נובמבר 2015
הרצאה - מבוא לדיני אגודות שיתופיות
הועברה בחודש פברואר 2015
דרכי הגבייה של הועד המקומי
נתבקשנו לחוות דעתנו באשר לדרכי הגבייה העומדות בפני ועד מקומי רגבה (להלן: "הועד") כנגד תושבים אשר אינם משלמים את מיסי הועד. להלן חוות דעתנו:
הרצאה- השכרת יחידות דיור ביישובים
הרצאה אשר העביר עו"ד איתן מימוני, במסגרת יום עיון בנושא השכרת דירות להנהלות יישובים.
המותר והאסור בחופי הרשות המקומית
נתבקשנו לחוות דעתנו באשר למותר והאסור בחופים אשר בתחומי הרשות המקומית. להלן חוות דעתנו:
זכאות עובד לתשלום עבור תוספת וותק, קרן פנסיה וקרן השתלמות בחופשה ללא תשלום
נתבקשנו לחוות דעתנו באשר לזכאותו של עובד לתשלומים עבור תוספת וותק, קרן פנסיה וקרן השתלמות, במהלך חופשה ללא תשלום.
כהונת יו"ר הוועד
נתבקשנו להתייחס לסוגיית משך כהונתו של יו"ר הועד באגודה, ולהלן חוות דעתנו:
שאלות ותשובות בעניין גביית חובות מיסי ועד מקומי
נתבקשנו לחוות דעתנו במספר סוגיות הנוגעות לגביית חובות מיסי ועד מקומי. להלן חוות דעתנו:
אחריות חברי ועד הנהלה וחברי ועד מקומי במושב
נתבקשנו לחוות דעתנו באשר לאחריות המקצועית וחשיפה לתביעות משפטיות של חברי וועד הנהלת האגודה במושב וחברי הועד המקומי במושב, ולהלן חוות דעתנו:
בחירת חברי ועד מקומי
נתבקשנו לחוות דעתנו בנוגע לאופן בחירת חברי ועד מקומי בקבוץ בנסיבות בהן יש צורך במילוי מקום פנוי בוועד, ולהלן חוות דעתנו:
חובת דיווח למשטרה על נהג הסעות ששוחח על תכנים מיניים עם ילדי ההסעה
נתבקשנו לבדוק האם קמה לרשות המקומית חובת דיווח למשטרה על מעשיו של נהג הסעות אשרשוחח עם ילדי ההסעה על עניינים מיניים. להלן חוות דעתנו:
עניינים שונים הנוגעים לישיבות הועד המקומי
נתבקשנו לחוות דעתנו במספר שאלות הנוגעות לנוכחות גורמים שונים בישיבות של הועד המקומי. להלן חוות דעתנו:
ניגוד עניינים – חבר ועד מקומי ועובד מתנ"ס
התבקשנו לחוות דעתנו בשאלה האם קיים ניגוד עניינים בין כהונת חבר ועד המקומי, לבין עבודתו במתנ"ס אשר בשליטה של המועצה האזורית. להלן חוות דעתנו:
ישיבה ראשונה של ועד מקומי ממונה
נתבקשנו לחוות דעתנו בנוגע למספר עניינים הנוגעים ישיבתו הראשונה של ועד מקומי ממונה, ולהלן התייחסותנו:
החלפת נציג היישוב במליאת המועצה האזורית
נתבקשנו לחוות דעתנו באשר לאופן בו ניתן להחליף את נציב היישוב במליאת המועצה האזורית, האם הדבר בסמכות המועצה או וועד היישוב, וכיצד נקבע מי יימלא את התפקיד. להלן חוות דעתנו:
דיווח נוכחות על ידי עובד
נתבקשנו לחוות דעתנו באשר לאפשרויות העומדות בפני מעסיק בכל הנוגע לעובדים אשר אינם מחתימים שעון נוכחות (אין מדובר במאגר ביומטרי) ובאשר לעובדים אשר אינם מגישים דו"ח נוכחות (להלן: "העובדים"), ולהלן חוות דעתנו:
כהונת בעלי תפקידים ברשות המקומית ובעמותה עירונית של הרשות
נתבקשנו לחוות דעתנו בנוגע לשאלה, האם חבר מליאת רשות מקומית יכול לכהן כמנכ"ל עמותה עירונית בבעלותה של הרשות, והאם גזבר הרשות רשאי לכהן כגזבר עמותה זו. להלן חוות דעתנו:
זכות עיון במסמכי ועד מקומי
נתבקשנו לחוות דעתנו בנוגע לזכות העיון במסמכי ועד מקומי של תושב היישוב, ולהלן חוות דעתנו:
השכרת שטחי פרסום במבנים ציבוריים על ידי הועד המקומי
נתבקשנו לערוך חוות דעת ביחס לשאלה האם באפשרות ועד מקומי להשכיר שטחי פרסום במבנים ציבוריים באחריותו. להלן חוות דעתנו:
פרישת חברים מן האגודה הקהילתית – סקירה משפטית
להלן סקירה שהכין משרדנו אודות המצב המשפטי באשר לסוגייה של פרישת חברים מן האגודות הקהילתיות, וזאת בעקבות פסק דין אשר ניתן לאחרונה שעסק בנושא בהרחבה:
הפסקת חברותו של חבר שאינו מתגורר בקיבוץ
התבקשנו לחוות דעתנו באשר להפסקת חברותו של חבר קיבוץ, בשל כך שהוא מתגורר בחו"ל ואינו נמצא בקשר עם הקיבוץ. להלן חוות דעתנו:
ייחוס חובות האגודה לחברי האגודה בקיבוץ
נתבקשנו לחוות דעתנו בנוגע לשאלת אחריות חברי אגודה שיתופית קהילתית בקיבוץ (להלן: "האגודה") ביחס לחובותיה של האגודה וכן בנוגע לנוהל פירעון חוב האגודה במקרה בו חברי האגודה אינם בעלי אחריות אישית לחובותיה.
הקלטות ישיבת מליאת המועצה האזורית
נתבקשנו להתייחס לתיקון לצו המועצות המקומיות(מועצות אזוריות), הנוגע לחובה להקלטת ישיבות מליאת המועצה, ולהלן התייחסותנו:
אספקת מזון למוסדות חינוך
נתבקשנו לחוות דעתנו בקשר עם חובת אגודה קהילתית לרכוש מזון המיועד למוסדות חינוך שונים בתחומיה המנוהלים על ידה, מספק מזון בעל רישיון עסק.
חניית קרוואנים בחוף
נתבקשנו לחוות דעתנו באשר לשאלה – האם מותר להחנות קרוואנים בשטח המיועד לחניה לחוף. להלן חוות דעתנו:
התנהלות ועד מקומי
נתבקשנו לחוות דעתנו בנוגע ליחסי הועד מקומי עם האגודה השיתופית חקלאית ועם האגודה הקהילתית, וכן באשר לאפשרות של עובד המועצה לכהן כחבר ועדת ביקורת של ועד מקומי. ולהלן חוות דעתנו:
זהות ועדים בין ועד האגודה לועד המקומי – יו"ש
נתבקשנו לחוות דעתנו באשר למספר שאלות הנוגעות לסוגיית זהות הוועדים בין ועד מקומי לבין אגודה קהילתית (להלן: "האגודה") המצויים בשטחי יהודה ושומרון. להלן חוות דעתנו.
הקמת מערכת סולארית על גגות בשטחי מקרקעין אשר ניתנה בהם זכות שימוש
נתבקשנו לחוות דעתנו באשר לאפשרות להקים מערכת סולארית על גגות שטחי מקרקעין אשר ניתנה בהם זכות הרשאה. להלן חוות דעתנו:
חבר ועד מקומי הנעדר מישיבות הועד
נתבקשנו לחוות דעתנו באשר לדינו של חבר ועד מקומי, אשר איננו משתתף בישיבות ועד, האם יו"ר הועד המקומי מוסמך לפטרו ולפנות למועמד הבא אחריו בתור באותה רשימה? להלן חוות דעתנו:
דו"ח ועדת ביקורת של הועד המקומי
התייחסות לדו"ח ועדת הביקורת של הועד המקומי.
בחינת מכתבי פרישה מהאגודה
נתבקשנו לחוות דעתנו לגבי תקינותם של מכתבי פרישה מאגודה קהילתית אשר שלחו מספר חברי אגודה. להלן התייחסותנו:
האיזון בין ועדת הביקורת של הועד המקומי לבין הועד המקומי
נתבקשנו לחוות דעתנו באשר לאיזון הנכון בין רצונה של ועדת הביקורת של הועד המקומי לבצע את עבודתה, לבין הפגיעה הנגרמת ביכולת התפקוד של הועד המקומי. להלן התייחסותנו:
מיסי קהילה ביישוב
נתבקשנו לחוות דעתנו באשר לסוגיה של הטלת וגביית התשלומים ביישוב קהילתי. להלן התייחסותנו:
האצלת סמכויות לועד המקומי
נתבקשנו לחוות דעתנו באשר למשמעות האצלת סמכויות מן המועצה לועד המקומי והאם יש במהלך זה כדי לחשוף את חברי הועד לתביעות משפטיות מן הגורמים השונים. להלן התייחסותנו:
אחריותם האישית של בעלי התפקידים באגודה
נתבקשנו לחוות דעתנו בשאלה - באילו מקרים תחול אחריות אישית על בעלי התפקידים באגודה ומה ניתן לעשות בכדי להבטיח כיסוי ביטוחי לבעלי התפקידים? ולהלן חוות דעתנו:
השכרת המרכז הקהילתי לצורך עריכת אירועים שונים
נתבקשנו לערוך חוות דעת ביחס למספר שאלות בנוגע להשכרת מרכז קהילתי ביישוב לצורך השכרתו מעת לעת לצורך אירועים שונים (להלן: "המרכז" ו-"היישוב" בהתאמה). בין היתר נשאלנו האם ניתן להשכיר מוסד ציבורי לגוף/אדם פרטי, מהי אחריות המוסד למתרחש בתחומו במצב דברים זה וכן מהו הדין בנוגע למזון אשר יוגש באירוע ואופן שמירתו. להלן חוות דעתנו:
הרצאה - תקנות הערבות ההדדית
הועברה בחודש אוקטובר 2013
הרצאה – דיני עבודה בוועד המקומי ובאגודה השיתופית ביישובי יהודה ושומרון
הועברה בחודש אפריל 2016
הרצאה- הועד המקומי בשלטון הדו רבדי – יישובי יהודה ושומרון
הועברה בחודש פברואר 2015
חובת מכרזים בועד המקומי - התקשרויות עם קבלנים וספקים
הועברה בחודש ספטמבר 2015
הרצאה- הועד המקומי, ועד האגודה ומערכת היחסים ביניהם – יישובי יהודה ושומרון
הועברה בחודש מרץ 2016
הרצאה - סמכויות ואחריות חברי מליאת המועצה האזורית ביו"ש
הועברה בחודש מרץ 2016
הרצאה - חובת מכרזים במועצה האזורית
הועברה בחודש מרץ 2016
רישום תלמידים
נתבקשנו לחוות דעתנו באשר לסוגיות העולות מתוך מנגנון העברת תלמידים המתגוררים בשטחה של רשות מקומית, מחטיבת ביניים אזורית אחת לחטיבת ביניים אזורית אחרת, ולהלן חוות דעתנו:
התחייבויות הקיבוץ כלפי גורם מממן- דירות החברים
נתבקשנו לחוות דעתנו בדבר ההיבטים השונים הקשורים בחברי קיבוץ, המבקשים לבנות בית מגורים בקיבוץ בהתאם להחלטות שיוך הדירות.
היקף העסקה- סייעת רפואית
נתבקשנו לחוות דעתנו באשר לאפשרותה של רשות מקומית להעסיק סייעת רפואית המלווה ילד בעל צרכים רפואיים ייחודיים (עד כדי סכנת חיים), במשך 6 ימים בשבוע, בהתאם לשעות הלימודים באותו מוסד חינוכי, וכן כיצד ביכולתה לפעול במקרה של סירוב מצד הסייעת הרפואית לעבוד בהתאם להיקף המשרה הנדרש, ולהלן חוות דעתנו:
העסקת קרובי משפחה בבית ספר
נתבקשנו על ידך לחוות דעתנו בנוגע להמשך העסקת מזכירה בבית ספר יסודי רשמי באמצעות רשות מקומית, אשר בעלה הינו מנהל בית הספר המועסק על ידי משרד החינוך, ולהלן חוות דעתנו:
הצבת מצלמות בכניסה ליישובים לצורך שימוש כראייה משפטית
האם לצורך שימוש בצילום כראייה משפטית, בקרות אירוע, מוטלת חובה על הישובים אשר בתחום מועצה האזורית להתריע בפני הנכנסים והיוצאים מיישובי המועצה, כי מוצבת מצלמה המתעדת את מעשיהם?
השכרת המרכז הקהילתי לצורך עריכת אירועים שונים
נתבקשנו לערוך חוות דעת ביחס למספר שאלות בנוגע להשכרת מרכז קהילתי ביישוב לצורך השכרתו מעת לעת לצורך אירועים שונים. בין היתר נשאלנו האם ניתן להשכיר מוסד ציבורי לגוף/אדם פרטי, מהי אחריות המוסד למתרחש בתחומו במצב דברים זה וכן מהו הדין בנוגע למזון אשר יוגש באירוע ואופן שמירתו. להלן חוות דעתנו:
חובת החזקת גני הילדים ביישוב
נתבקשנו לחוות דעתנו ביחס לשאלה האם חלה על היישוב חובה להמשיך ולדאוג להחזקת גני הילדים (מעל גיל 3) בתחומו.
גביית תשלום גני ילדים
נתבקשנו לחוות דעתנו בעניין תוקפה החוקי של ההחלטה על הקמת גן יישובי, נוסף על מערכת הגנים המתוקצבת על ידי משרד החינוך, וכן גביית תשלומים מעבר לקבוע בחוזר מנכ"ל משרד החינוך, באגודה אגודה שיתופית חקלאית להתיישבות קהילתית בע"מ מסוג יישוב קהילתי
הרחבת היקף עבודות במבנה המועצה האזורית
האם מועצה אזורית יכולה להרחיב היקפן של עבודות בנייה באמצעות אותו הקבלן או שמא יש צורך בעריכת מכרז חדש?
מדריך למועמד לבחירות לראשות עירייה
מטרתו של מדריך זה הינה להקל במעט את ההתמודדות עם סבך החוקים והתקנות, להבדיל בין עיקר וטפל, ולפרוש את המידע המשפטי הראשוני לו אתה זקוק בדרכך.
תעמולת בחירות אסורה באמצעות שימוש בעיתון רשות מקומית
האם פרסום בעיתון רשות מקומית מהווה הפרה של חוק הבחירות (דרכי תעמולה), תשי"ט-1959? מהן הדרכים לתקוף או למנוע את הוצאת העיתון המפר?
סמכות הועד המקומי להתקין פסי האטה
האם החלטת הוועד המקומי בקשר להצבת פסי האטה בכניסה ליישוב הינה חוקית?
סמכות וועד ממונה באגודה שיתופית ביחס לאסיפה הכללית
האם וועד שמונה ע"י רשם האגודות השיתופיות באגודה שיתופית, רשאי לאשר תקציבים ומאזנים וכן קבלת חברים לאגודה ללא אישור האסיפה הכללית של האגודה?
